5月19日，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造业开展纲要(2015~2025)》(下称《纲要》)，部署全面推进施行制造强国战略。这是我国施行制造强国战略一个十年的行动纲要。
3月25日，李克强总理掌管召开国务院常务会议，部署加快推进施行“中国制造2025”，以完成制造业晋级。会议审议经过《纲要》，此纲要被誉为“中国版工业4.0规划”。
制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场。一时之间，“中国制造2025”、“中国工业4.0”成为冲动人心的热词，遭到举国关注。
我国如何加快从制造业大国转向制造强国？难度何在，应战何在？为了让公众对《纲要》有更确切的认识，5月12日，中国政府网和新华社《财经地域周刊》结合主办了“”中国制造2025“的机遇与应战”文津圆桌研讨会。
李北光：必需迈过重构关键共性技术这个坎
业界对“中国制造2025”十分等待。编制这个规划的背景，一是顺应国内外大势，二是制造业本身开展的请求。当然，这项规划也备受支持，由工信部会同质检总局、发改委共同编制。
在这项规划框架中，指导思想是创新开展，主线是信息技术和制造业的交融，根本方针是创新驱动、质量为先、绿色开展、构造优化、人才为本。还有“三步走”的战略：到2025年迈入制造强国行列，指的是进入第二方阵的行列；到2035年整体到达世界制造强国阵营中等程度，指的是介于德日之间；到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。
相关于德国工业4.0，我国的“四基”——关键根底资料、中心根底元器件零部件、先进根底工艺、产业根底技术，还是一大短板。中国是制造业大国，但是大而不强。创新才能不强，实践上是价值链不赚钱，这招致外汇耗费大。质量呈现问题，是由于技术不行，这招致产品的市场形象不佳。竞争力不强也是技术问题，使得一方面资源应用率低，另一方面不得不应用比拟优势，这招致整个产业构造倾向资源耗费型，钢铁就是这样。
工业或者制造业，不但为社会提供各种必需的消费品，也为各产业的开展提供消费工具，比方机床。每一次消费工具的严重革新都会惹起产业构造以至是世界格局的变动，更不用说制造业还要为国防建立提供武器配备。所以，制造业是皮，效劳业是毛。制造业是主体，要强国富民，必需开展制造业。
兴旺地域也有这个认识。金融危机之后，制造业再次成为各国竞争的焦点。以美国为首的兴旺地域，提出再工业化、制造业回归，也的确出台了一些严重举措。比方，美国2009年推出“美国复苏与再投资法案”，2010年又推出“制造业促进法案”，2011年推出“先进制造业同伴关系(AMP)”方案、“美国制造业创新网络方案”，2012年推出“美国制造业复兴方案”。此外，日本、德国、英国、法国都出台了各自的方案。
从短期来看，美国的制造业回归的确是为了拉动经济，恢复就业。但制造业是科技创新的主战场。由于制造业的外流，美国的创新才能曾经遭到了影响以至下滑，为此，美国推出方案要继续坚持制造业的创新指导力。
当然，印度、巴西、哥伦比亚等国，包括我们的周边地域，都在应用比拟优势停止开展。中国面临来自兴旺地域和开展中地域的双向挤压。所以，“战场”的抢夺呈白热化。大家都开端聚焦于此，贸易维护主义也在加强。
从国内形势看，中国步入新常态，以中高速增长和构造的持续优化为主要特征，资源环境的约束不时强化，劳动力要素本钱不时上升，投资和出口明显放缓。过去那种依托要素投入来完成范围扩张的外延式增长形式难以为继。调构造转型晋级，时不我待。所以，我们提出要施行创新驱动开展战略，这也是必然选择。
从技术大势来讲，新一轮的科技反动产业革新，制造业的数字化、网络化、智能化，招致制造形式理念、技术体系、价值链发作严重变化。规则改动了，意味着“战场”也可能转移。我们曾经错失了前几次工业反动，这一次必需抓住。
如今，中国受“四基”的长期限制。一是价值链，挣钱的环节不给你，再就是地域平安、军事平安。不过，这得客观对待。
一方面，需求供认技术开展的客观规律，我们的技术创新、人才积聚，的确还需求很长的过程。另一方面，在体制机制上，创新体系不完善，中心的是地域层面的关键共性技术缺失，进而影响企业作为技术创新主体的发挥。这就需求政府做有为政府，提供公共产品、关键共性技术研发，给创新者补贴。如今的政策在这方面缺乏，在关键共性技术上尤甚。
中国的创新曾经要从模拟组装全面转向自主创新阶段，我们跟对手曾经越来越接近，没有什么可模拟的了，所以重构关键共性技术研讨体系是我们必过之坎，这个坎不迈过去，就难以成为制造业强国。所以说，这十年就是要扎实打根底，在互联网热的背景下停止冷考虑。
我们要发挥社会主义制度“集中力气办大事”的优越性，多方谐和，齐心协力，中国制造间隔制造强国有多远，就看我们怎样样努力。为了走向全世界，中国制造业正式更名为ManufacturinginChina，由于这才反映了将来中国制造的内涵。
徐乐江：钢铁企业要抓住互联网机遇
中国曾经生长为全球第二大经济体，过去粗放的开展形式曾经过时。对此，政府曾经有所认识。虽然东中西部开展不同步，但是到一定时期，城镇化和根底设备的投资总要告一段落。在行业里，中国钢铁业，固然和世界钢铁业程度接近，但这个行业需求凤凰涅槃。
二次世界大战后，各国经济恢复都经过水泥钢铁的时期，要不然就没有城市化，就没有现代工业化。早在上个世纪，就有人以为钢铁是夕阳行业。但是到2000年，钢铁市场虽不景气，全球粗钢产量总和依然超越8亿吨，到2013年超越16亿吨，增长主要由亚洲、非洲和中东带动。所以，没有夕阳行业，只要夕阳产业。
钢铁行业跟过去时期的不同就是互联网智能制造。这是这个时期的特性，对钢铁行业来说，也要面临转型、调整构造，要抓住“互联网＋”和“工业4.0”或“中国制造2025”这个机遇，在将来新一轮竞争中才会取得先机。
往常，客户的需求越来越碎片化，而且过去由于信息不对称，一切的制造形式都是批量消费，如今汽车行业开端呈现个性化选择汽车，用户在变，钢铁行业假如再不变就跟不上趋向了。
过去在竞争压力下，宝钢不得不停止创新，如今工业3.0曾经走完，在世界上，宝钢的一些产品不比同行业的产品差。今后，政府应该找行业内做到的企业做4.0，这个很关键，由于这是经济转型。
毫无疑问，市场机制在配置资源中起决议作用。在规划中，中国也要发挥社会主义办大事的优势。宝钢应该成为“工业4.0”或者是“中国制造2025”的试点。
此外，宝钢投入20亿元组建电商平台，扩展电商范围。如今做电商一定要靠大数据、物联网。商业形式也在变，中国有200多个电商参与的钢铁电商网，原来几十万家的中间贸易商没有了。如今国内一切的公司都出来做电商，这是根底工作。我倡议“中国制造2025”加一条，借着这个时机，将500种主要工业品过去经商的环境用“互联网＋”做出来。
陈斌：中国的管理体制还处于工业2.0时期
中国间隔工业4.0有多远？没有人可以答复得出来。
在工业制造业中，行业十分多，世界上500种主要工业品中，中国有220种产品产量位居全球前位。每个行业每个企业都不一样。宝钢好了，不等于小钢厂也好。哪怕是企业内部也不一样。
从整个产业来讲，中国间隔**制造强国还有很远。如今存在的问题不是自主创新才能不强、缺乏中心技术产品等外表问题。过去一二十年都是这几句话，这么多年都没有处理，一定是体制上呈现了问题。
如今中国落后的就是根底。“四基”是硬件的根底，但是如今我们的管理体制还处在工业2.0电气化的时期，这种体制再来顺应工业4.0简直是不可能的。体制上的问题不从基本上处理，规划再好的蓝图，施行起来难度都很大。
王莉：创新才能缺失
致使规范难以满足需求
规范化脱胎于制造业，规范早就是标准工业化消费的。如今规范延伸到了**、第三产业。在制造业范畴，规范化不缺积聚，也不缺经历，如今31000多项地域规范，制造业占70%。
此外，大家都在反映规范满足不了需求，我们也在梳理如今规范产生的问题，包括国务院在前不久刚发了深化规范变革的工作计划。为什么要变革？肯定是存在一些需求处理的问题。
在配备制造业这块，归结起来有两类问题：一是缺失规范化的机制。随着如今新业态的开展，过去那种单一范畴的规范化工作形式曾经无法满足这种需求；二是对创新反应速度不够快。如今规范的需求很快，技术开展速度不够快，要是依照过去形式墨守成规，一个规范从立项到审批两到三年的周期，那肯定无法满足需求。从机制上来讲，这两个方面满足不了实践需求。
规范满足不了需求，外表上是没有规范，但深层次的问题是技术研发不够，是创新才能的缺失。规范不是天生的，而是基于研讨，在于成熟根底上的积聚，来自于市场的总结。如今很多企业都说规范缺乏。政府想定，但是谁来定？数据在哪里？经费也缺乏。
当然，我们也要畅通渠道，搭好平台，提供到位效劳。
如今也的确面临着新问题，下一步，我们的定位还是要满足需求。
在满足需求方面，规范委盘绕着战略性新兴产业出台《地域规范化体系建立开展规划(2014~2020年)》，就是明白提出要施行智能制造和配备晋级规范化工程，然后制定智能制造和配备晋级规范的规划，研制关键技术规范。另外会同发改委、科技部、工信部等部门制定战略性新兴产业规范规划，去年也发布了2014年战略性新兴产业规范综合体指导目录。
下一步，要盘绕重点范畴，加大规范化工作的力度，加快重要规范的修订。“互联网＋”、“中国制造2025”肯定的一些重点范畴，肯定都会作为规范委今后地域规范关注的重点范畴，我们可能会出台配套规划。
规范的竞争是更具市场生机的规范品牌的竞争，不是地域规范之间的竞争。所以，关于这次变革计划，规范委有一个比拟重要的变革举措，就是培育和开展团体规范，动身点是满足市场规范供应的增加，让规范反映某些范畴的快速开展。
如今的政府规范，再改良也满足不了需求，它天生带有这方面的局限性。另外这也不是政府该干的事，政府规范不应该定位在这个方面，更多应起根底标准的作用，所以说这次变革举措当中十分重要的就是培育开展市场规范。一方面是满足市场规范的需求，更重要的一点是满足市场、技术快速开展的请求，出台一些团体规范，未来培育成相似国外行业协会的规范。
李毅中：“中国制造2025”中心是推进智能制造
一是，传统产业的技术改造转型晋级，培育开展新兴产业和消费性效劳业。这是工业经济的两项紧迫任务。实践上，“中国制造2025”提出的九项任务，曾经涵盖了这两个方面。
从工业经济总量来看，新兴产业还在生长之中。如今的产业构造中绝大多数还是原来的传统产业。虽然新能源汽车的产量在成倍增长，但它的产量只占全部汽车产量的0.5%，即便如今开展十分迅猛的网购，网上购物的总量也只占销售额的9%。这就请求传统产业转型晋级和新兴产业加快开展必需同时发力。
十个重点范畴，不能看成是先进制造业，不要传统产业。二者要交融。传统产业不是落后产能。在过剩的产能中，不一定都是落后的。新中国成立60多年来，如今工业资产90多万亿，大多数还是先进的，少量是落后的，是需求淘汰的。
二是，新技术是新产业的灵魂。
创新驱动包括很多，首先是要控制先进制造业的中心技术，应当供认关键技术、中心技术方面是我们单薄的一环。
如今政府分三个层次加大科技攻关。一个层次就是地域的17项严重科技专项，“十二五”获得了严重停顿，但“十三五”要全面打破。二个层次是单薄环节，要以主干企业为龙头，组成产业联盟，展开行业共性技术攻关，科研机构停止更多的市场化。三个层次是企业层面，企业的技术改造，我们有经历有传统有创新，但如今不少企业不专注，比拟急躁。另外，还要注重成果转化，在产业化商业化上下时间，研发的目的全在于用，只要用才干进入市场，才干转化为理想的消费力。
三是，施行互联网＋制造业行动方案，完成制造业的数字化、网络化和智能化。“中国制造2025”中心是推进智能制造。重要的是互联网加制造业，怎样个加法，一要完成数字化研发设计，二是制造过程数字智能控制，三是进步产品的质量功用和附加值，四是制造业效劳系统的数字化、网络化。
陈拂晓：充沛发掘互联网大数据背后的应用
德国为什么产业开展有其本身特性？
德国大企业有效率，小企业有特征。他们的中小企业，大多数都深耕了几十年以至上百年，追求质量是它们不时与时俱进的秘诀之一。德国机械工业兴旺，深层次缘由一个是文化，另一个是价值观。
去年呈现的热词“APEC蓝”，这背后有大数据的支持，IBM是参与其中的。IBM做了“绿色地平线项目”，分离一切的大数据，包括卫星材料、气候数据、周边地域一切企业的经济参数，以便北京做出决策：河北哪个方向的企业要停、怎样停？哪些企业要停，才对经济影响小？这都是经过大数据来完成的。这样才干让我们管理环境的代价降到低。
有人说，“互联网再怎样弄也处理不了产质量量的问题”。一定水平上，这个说法是对的，但互联网大数据的确能够协助质量进步，“绿色地平线项目”固然处理不了企业的排放问题，但能够为政府在决策过程中提供十分好的参数，对标先进的企业，调出经济参数停止决策，这就要充沛发掘大数据在这个范畴当中的一些应用。
卞华舵：“互联网＋”不能处理
制造业的一切问题
一，往常“互联网＋”是抢手的话题。不过，在制定地域战略时，需求思索“互联网＋”的边境和顺应性。
工业4.0，我以为主要基于三个前提：一是互联网，包括挪动互联网，中心是处理了制造业的信息不对称问题，形成生态上的革新；二是物联网，物联网处理了信息、资源、人、物的互联互通；三是大数据，大数据处理了精准性问题。
虽然如此，我以为这也不能处理制造业的一切问题。对此，一定要有苏醒认识。我以为，如今要避免一种倾向，即自觉追求新产业而放弃传统产业。传统和先进是相对概念，没有**的黑和白。二个要避免的倾向就是如今一切企业都“互联网＋”，都“工业4.0”。三要透视到制造业的精华和实质。审视它们真正的内涵和边境，我以为这很重要。
二，中国制造业处在什么阶段？事实上，中国的制造业在过去的30年走完了欧美100年以至150年的道路。我们走得很快，在过去30年，中国只需消化吸收模拟就能够了，但要真正领航全球，那我们所对应的逻辑就是不一样的逻辑。
三，创新对地域来说，是一个系统，单个要素不能招致社会的整体创新。如今民营企业一创新就死亡，不做企业不晓得，这触及到学问产权维护。
中国能够在200多个行业到达世界抢先，但要真正超越日本、美国和德国，中国就必需真正创新社会机制和文化。还有创新产业链，否则无法配套。
就是人才，我们短少真正意义上的研发人才和一线职业工人，缺乏**职业工人的环境。
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